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鉴定与公证书是权威性高、效力大的实用文书,在实际工作和社会生活中常常要用到。本章主要阐述这两个文种的性质、特点及写作要求。
一、鉴定概说
(一)鉴定的性质
1.鉴定的含义。鉴定是对人或事进行鉴别、评判的——种行为。
这种行为是由专门机构或组织对具体的人、事进行审查、判断、评价的活动。通过鉴定,由鉴定机构作出的评定结论所形成的文字叫鉴定书。
2.鉴定的特点。鉴定是由权威机构组织审查、评判作出的结论,因此具有权威性高、效力大的特点。另外。鉴定是应需要而进行的,如司法办案的需要、公务员考核的需要。因此。它跟公证一样,需要公平、客观、科学的态度,才能得出可靠的结论。
(二)鉴定的作用和种类
鉴定的作用是它的实用价值。具体表现在下面几个方面:
1.为正确识别人才、使用人才提供证明材料。在公务员考核中,组织机构对被考核者作的鉴定,学校给毕业生作的鉴定,其作用就在于此。在评职称时,由专家学者对参评者的科研成果作的鉴定,也属于这一种。
2.作为公证的一种方式或辅助手段。在公证活动中,对申请公证的人和事进行鉴定,如笔迹、印章的鉴定是公证的一种方式或作为审查的一种手段。
3.成为司法办案的重要证据。司法机关在办案过程中为了弄清案情而对当事人的指纹、伤痕、尸体等进行鉴定,往往成为审判的重要证据。
二、组织鉴定的写作
现今的公务员考核程序一般由个人总结(自我鉴定)、群众评议、组织领导(主管部门)作鉴定、上级审批组成。
(一)组织鉴定要严肃认真
组织鉴定是公务员考核中的重要程序。没有这个程序,公务员考核就不完善或失去意义。它的间接作用是完善考核制度,准确评价被考核干部的优缺点,以便他们发扬成绩,纠正和克服缺点,更好地做好工作。从考核的直接作用来说,组织鉴定所评定的等级(优秀、称职、不称职),决定对考核对象的奖惩、使用。
因此,撰写组织鉴定务必持严肃认真的态度。
(二)组织鉴定的写法
组织鉴定采用的是评语式的表述法、文字数量虽然不多,但分量很重。它体现组织、领导对群众的了解,知人善任;体现着上级对于部、职工的关怀、爱护,起鼓舞、激励作用。为达到准确考核的目的,充分发挥考核的作用,写好组织鉴定要注意下列几点:
1.评价要公正、准确。给人作鉴定,要坚持公平、公开、实事求是的原则,排除因某些领导对被考核者的个人成见、感情好恶造成的随意性。
2.评定等级要符合政策规定。由于考核结果跟奖惩挂钩(有的单位对两年连续评优秀的给予晋级,两年被评为不称职的可能被辞退),可见这是一件政策性很强的工作。评出的“优秀”、“不称职”的人数要严格控制,优秀人数要按上级规定如实评出,宁缺勿滥。为了做到准确评定,方法上要采用统一标准,不能因人而异。
3.语言表述也要讲究章法。组织鉴定不一定成章,但文字也讲条理、得体。例如主管领导写的鉴定,先写对考核对象自我鉴定的看法,后写自己的看法。所下评语的顺序是肯定成绩,然后指出不足。无论是评价成绩还是指出缺点都应该实事求是,有依据。例如对政绩的评价就应有量化统计数据作为根据。现在有些鉴定,不同等级的鉴定评语相同,甚至“优秀”等级的评语不如“称职”的;同是“称职”,而不同人,评语一模一样。类似现象,给公务员的准确考核带来负面影响。是应该引起注意的。
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